ПРЕВЕНТИВНАЯ И ПРИМИРИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НОТАРИУСА

Несколько месяцев назад в России заработала новая норма, согласно которой к нотариусу можно обратиться для удостоверения медиативного соглашения и придания ему тем самым силы исполнительного листа. Что это за соглашение, кому оно может быть полезно и как печать нотариуса на нем в разы повышает его эффективность?

Зачем это нужно

Главная задача медиации — урегулировать конфликт быстро и эффективно, без необходимости обращаться в судебные инстанции.

Для этого спорящие просто подключают третью, беспристрастную, сторону — так называемого медиатора, который помогает им договориться и прийти к удовлетворяющему всех решению. Результат такой процедуры — это и есть медиативное соглашение.

С помощью медиации можно успешно решать споры в самых разных сферах правоотношений — от гражданских и семейных до трудовых, коммерческих и корпоративных. И доступна она всем гражданам РФ.

На эту тему

ПРЕВЕНТИВНАЯ И ПРИМИРИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НОТАРИУСА

Для конфликтующих сторон основное преимущество медиации заключается в том, что медиативное соглашение позволяет избежать долгих, мучительных для всех участников и зачастую довольно затратных судебных тяжб.

При этом обращение именно к медиативному методу — результат добровольного решения: стороны осознанно и по взаимному согласию выбирают этот путь урегулирования конфликта. Управляемость процесса медиации, его гибкость, отсутствие строгих формальных рамок — все это позволяет участникам спора чувствовать себя комфортно и свободно.

Сама идея поиска подходящего всем решения помогает не только решить конфликт наиболее мирным и безболезненным путем, но и сохранить партнерские отношения между сторонами в будущем.

В масштабе государства ключевые преимущества медиации, как и любой другой согласительной процедуры, — это снижение нагрузки на судебные органы и, следовательно, экономия бюджетных средств, связанных с судопроизводством, а также сокращение времени рассмотрения дел судами.

От теории к практике

Однако, несмотря на множество преимуществ «на бумаге», на практике медиативный метод урегулирования конфликтов между субъектами гражданских правоотношений работает далеко не всегда.

Так, согласно статистике Верховного суда РФ, по итогам семи лет примирительные процедуры с участием медиаторов использовались лишь при рассмотрении около 0,008% дел судами общей юрисдикции и около 0,002% дел — арбитражными судами.

Одна из основных проблем заключается в том, что само по себе медиативное соглашение не гарантирует исполнения прописанных в нем обязательств.

Здесь работает так называемый принцип добровольности следования сторон выработанному в результате медиативной процедуры решению.

Каждая сторона в любой момент времени может неожиданно изменить свое мнение и перестать следовать ранее зафиксированным договоренностям. Если такое происходит, медиация теряет смысл, и спор решается уже в судебном порядке.

Избежать столь неприятных последствий и гарантировать эффективность медиативного метода решения конфликта как раз и помогает нотариальное удостоверение таких соглашений.

Привилегии нотариального документа

Главное: если медиативное соглашение заключено в нотариальной форме, то его участники могут быть уверены в соблюдении достигнутых договоренностей.

Проблема уклонения одной из сторон от исполнения прописанных в соглашении обязательств решается максимально эффективно и быстро: вторая сторона просто обращается напрямую к судебному приставу, ведь соглашение с печатью нотариуса по закону наделено силой исполнительного листа.

Нотариальная форма медиативного соглашения минимизирует риски того, что недобросовестная сторона договора будет злоупотреблять своими правами, и позволяет конфликтующим решить спор максимально безболезненно, быстро и без лишних затрат на суды и адвокатов.

Подтверждения эффективности привлечения нотариуса к примирительным процедурам есть и в зарубежной практике. Например, нотариус может выступать в качестве посредника и другим образом участвовать в примирительных процедурах в Австрии, Бельгии, Германии, Франции, Шотландии, Марокко, Нидерландах, Швейцарии, Белоруссии.

Обращение к нотариусу как к посреднику в медиативной примирительной процедуре на практике имеет несколько преимуществ. Во-первых, такая процедура — более быстрый и дешевый способ разрешения споров, чем длительное и затратное обращение в суд.

Во-вторых, особый статус и полномочия нотариуса обеспечивают его независимость от внешнего влияния, беспристрастность в отношении сторон конфликта и конфиденциальность проведения примирительной процедуры.

В-третьих, нотариальная форма медиативного соглашения гарантирует правовую определенность для всех участников спора.

Ольга Терновая

Ведущий научный сотрудник отдела гражданского законодательства иностранных государств Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

В России нотариусы из разных регионов уже сообщают о заинтересованности клиентов в удостоверении медиативных соглашений. Так, первое медиативное соглашение с печатью нотариуса, заключенное в ноябре этого года, помогло разрешить семейный спор о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от детей.

«Квалифицированная и грамотная правовая помощь нотариуса позволила гарантировать сторонам соответствие заключаемого соглашения требованиям законодательства, надежную защиту их прав», — отмечает участвовавшая в заключении соглашения медиатор Елена Ксенофонтова.

В перспективе, по мнению экспертов Федеральной нотариальной палаты, эффективные механизмы медиации с учетом последующего обращения к нотариусу будут востребованы не только у граждан, но и у юридических лиц, а значимость нотариальной деятельности в рамках осуществления превентивного правосудия только возрастет.

Медиация и нотариат

18.02.2021 ПРЕВЕНТИВНАЯ И ПРИМИРИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НОТАРИУСА

17 февраля 2021 года  в Нотариальной палате Санкт-Петербурга  состоялся круглый стол на тему: «Медиация и нотариат».

Институт медиации давно существует в правовом поле Российской Федерации, но только после придания медиативному соглашению силы исполнительного документа, интерес к нему стал возрастать.

В связи с тем, что именно нотариальное удостоверение придаёт медиативному соглашению исполнительную силу, участники круглого стола обсудили возможные сферы его применения.

Именно с вопроса по поводу каких споров чаще всего обращаются к нотариусу для удостоверения медиативных соглашений началось заседание.

  Обсуждались также такие вопросы как: какие документы должен представить медиатор нотариусу?,  какой статус имеет подпись медиатора?, проверяется ли при этом дееспособность медиатора? и многие другие.         

В заседании круглого стола, проходившего в режиме он-лайн,  приняли участие: президент Нотариальной палаты Санкт-Петербурга Мария Терехова,   нотариус Санкт-Петербурга Елена Карпова, заведующая организационно-методическим сектором Нотариальной палаты Санкт-Петербурга Марина Белякова, председатель Методического совета Нотариальной палаты Ленинградской области Николай Быстров, председатель комиссии по повышению профессиональной подготовке нотариусов Москвы Татьяна Соболевская, член комиссии Московской городской нотариальной палаты по методической работе и изучению практики применения законодательства в сфере нотариата Антон Макаров.   

Кроме нотариусов, в круглом столе приняли участие: руководитель направления медиации Ассоциации когнитивно-поведенческой психотерапии Ольга Кославская, генеральный директор Ассоциации «Лига медиаторов» Антон Путиловский,  директор института практической медиации Ассоциации «Лига медиаторов», соруководитель направления медиации Ассоциации когнитивно-поведенческой психотерапии Марина  Береснева,  кандидат психологических наук, доцент кафедры конфликтологии Санкт-Петербургского государственного университета, руководитель Службы консультирования и медиации Елена Иванова.  

Несмотря на то, что медиативные соглашения пока еще не получили широкого распространения, нет сомнений, что в скором времени  эта примирительная процедура станет популярной. Ведь процедура медиации выгодна для сторон в финансовом плане: она позволяет минимизировать затраты конфликтующих сторон на адвокатов и судебные процессы.

Адвокат Никольская И. Д. ответила на вопросы нотариального удостоверения медиативного соглашения

С принятием Федерального закона от 27.07.2010 г. № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» (далее – Закон о медиации) в современной правовой системе России появилась процедура медиации как новыйспособ разрешения конфликтов и защиты нарушенных прав.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Закона о медиации указанная процедура является способомурегулирования споров между физическими и юридическими лицами при содействиинезависимого посредника (медиатора) на основе добровольного согласия сторон в целях достижения ими взаимоприемлемого решения.

Положительныйрезультат медиации фиксируется в заключаемом участниками медиативном соглашении, что, впрочем, ни в коей мере не умаляет право сторон на обращение за судебной защитой.

Медиативное соглашение представляет собой соглашение, достигнутое сторонами в результате применения процедуры медиации к спору или спорам, к отдельным разногласиям по спору и заключенное в письменной форме (п. 7 ст. 2 Закона о медиации).

Природа медиативного соглашения, достигнутого до передачи дела в суд, определена как гражданско-правовая сделка, направленная на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей сторон (ч. 4 ст. 12 Закона о медиации). Медиативное соглашение следует отнести к числу консенсуальных договоров.

Из неопубликованного разъяснения Минэкономразвития вытекает, что  к такой сделке могут применяться правила гражданского законодательства об отступном, о новации, о прощении долга, о зачете встречного однородного требования, о возмещении вреда. Защита прав, нарушенных в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения медиативного соглашения, осуществляется способами, предусмотренными гражданским законодательством.

Процесс разрешения конфликта с участием профессионального посредника во всем мире признан очень эффективным. Вместе с тем, согласно Справке о практике применения судами Федерального закона от 27 июля 2010 г.

Читайте также:  Погашать ипотечные кредиты семьям с детьми станет проще

№ 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» за 2015 год, в России процент разрешения споров с участием медиатора все еще остается крайне низким (0,007% и 0,01% от числа рассмотренных судами общей юрисдикции дел соответственно в 2015 и 2014 годах).

Одной из причин сложившейся ситуации, несомненно, являлось отсутствие надежнойгарантии исполнения внесудебных медиативных соглашений вследствие злоупотребления своим правом недобросовестной стороной. В связи с этимдавно ставился вопрос о введении в законодательство норм, предусматривающих возможность утверждения внесудебных медиативных  соглашений и придание им исполнительной силы.

С вступлением в силу 25 октября 2019 года Федерального закона от 26.07.2019 года № 197-ФЗ«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вотечественное законодательство были введеныположения, которые должны придать мощный стимул развитию института медиации с помощью нотариуса.

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате были дополнены ст. 59.1,устанавливающей процедуру удостоверения нотариусом медиативного соглашения, достигнутого сторонами в соответствии с соглашением о проведении процедуры медиации, предусмотренным Законом о медиации.

Во взаимосвязи с указанной нормой Основ были приняты иные нововведения. Так, к числу исполнительных документов с 25 октября 2019 года отнесены нотариально удостоверенные медиативные соглашения или их нотариально засвидетельствованные копии (подп. 3.1 ч. 1 ст.

12Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Силу исполнительного документа медиативное соглашение, достигнутое сторонами в результате процедуры медиации, проведенной без передачи спора на рассмотрение суда или третейского суда, приобретает после его нотариального удостоверения (согласно ч. 5  ст. 12Закона о медиации).

Представляется, что понять правовую сущность и значение нормы, касающейся процедуры удостоверения нотариусом медиативного соглашения, достигнутого сторонами в соответствии с соглашением о проведении процедуры медиации, возможно только при системном толковании данной нормы с учетом положений Основ законодательства о нотариате, а также иных положений законодательства, затрагивающих данное нововведение.

Прежде всего, как известно, нотариальное удостоверение сделок подтверждает возникновение субъективных прав.

Оно облегчает заинтересованной стороне доказывание своего права, поскольку содержание сделки, время и место ее совершения, намерения субъекта сделки и другие обстоятельства, официально зафиксированные нотариусом, презюмируются как очевидные и достоверные.

Следовательно, для каждой из сторон становится проще при необходимости доказать факт внесудебного урегулирования спора на согласованных условиях, в том числе в качестве возражения на вновь заявленное к ней требование.

Необходимо отметить, что в соответствии с положениями Основ законодательства о нотариате нотариально удостоверены могут быть толькомедиативные соглашения, заключенные до обращения стороны в суд.

Медиативным соглашениям, заключенным в ходе судебного разбирательства, исполнительная сила может быть придана другим уполномоченным органом – судом — путем его утверждения как мирового соглашения и выдачи исполнительного листа.

Исходя из правовой природы медиативного соглашения, определенной в п. 4 ст. 12 Закона о медиации, нотариальное действие по удостоверению медиативного соглашения представляет собой удостоверение сделки (п. 1 ч. 1 ст. 35 Основ законодательства о нотариате).

Согласно ст. 53 Основ законодательства о нотариате нотариус удостоверяет сделки, для которых законодательством Российской Федерации установлена обязательная нотариальная форма. Другие сделки нотариус может удостоверять по желанию сторон.

 Законодательство не устанавливает нотариальную форму в качестве обязательного условия заключения медиативного соглашения.

Следовательно, медиативные соглашения будут подлежать нотариальному удостоверению не в обязательном порядке, а  по желанию сторон.

При этом, обращаясь к нотариусу за совершением нотариального действия по удостоверению медиативного соглашения, стороны обязаны представить надлежащим образом составленное и подписанное соглашение о проведении медиации.

Согласно новым процессуальным нормам (ч. 2 и 3 ст. 59.1 Основ законодательства о нотариате) медиативное соглашение будет удостоверяться нотариусом при участии медиатора, медиаторов, медиатора – представителя организации, осуществляющей деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации.

Медиатор, принимающий участие при разрешении спора, не являясь субъектом медиативного соглашения, подписывает его (ч. 4 ст. 59.1 Основ законодательства о нотариате).

Данное законодательное положение дает возможность нотариусу уточнить ряд моментов о предшествующей нотариальному действию медиации, в том числе была ли действительно проведена процедура урегулирования спора, а также проверить статус медиатора, что на практике является одним из наиболее важных вопросов.

Закон о медиации (ст. ст. 3, 15) содержит ряд обязательных требований, предъявляемых к медиатору, который должен быть беспристрастным и независимым, не вправе оказывать ни одной из сторон юридическую, консультационную либо иную помощь. Это, безусловно, исключает предварительное консультирование медиатором, имеющим, в частности, статус адвоката, стороны медиативного соглашения.

Гарантией беспристрастности медиатора, очевидно, будут служить соответствующие заверения, содержащиеся в подписанном сторонами и удостоверенном нотариусом медиативном соглашении.

Исходя из положения ч. 3 ст. 16 Закона о медиации, в случае проведения медиации без передачи спора на рассмотрение суда, в качестве медиатора может выступать лицо, осуществляющее свою деятельность как на профессиональной, так и на непрофессиональной основе.

По закону выступать медиатором на непрофессиональной основе могут лица, достигшие возраста восемнадцати лет, обладающие полной дееспособностью и не имеющие судимости(ч. 2 ст. 15 Закона о медиации).

Очевидно, что на практике в целях исключения возможных злоупотреблений и, как следствие, дискредитации процедуры медиации (любое такое лицо может назваться медиатором для целей удостоверения медиативного соглашения и придания ему исполнительной силы), нотариусы будут отдавать предпочтение профессиональным медиаторам, в связи с чем, помимо диплома о высшем образовании, медиатору придется предъявить диплом о дополнительном профессиональном образовании по вопросам применения процедуры медиации. Также необходимым документом для допуска к процедуре удостоверения медиативного соглашения будет являться справка об отсутствии судимости.

Законом о медиации определены требования к содержанию удостоверяемого нотариусом медиативного соглашения. В соответствии с ч. 2 ст. 8 и ч. 1 ст.

12 Закона о медиации в нем должны быть отражены сведения о сторонах, предмете спора, согласованные сторонами обязательства, сроки и условия их выполнения, также указаны сведения о проведенной процедуре медиации и самом медиаторе.

Отсутствие согласия сторон хотя бы по одному из перечисленных условий дает основания полагать, что такое медиативное соглашение будет считаться незаключенным, следовательно, обозначенные в законе условия являются существенными.

Достигнув определенных договоренностей и, возможно, имея на руках проект медиативного соглашения, стороны обращаются к нотариусу для проведения предварительных консультаций.

В силу ст. 54 Основ законодательства о нотариате нотариус обязан разъяснить сторонам смысл и значение представленного ими проекта медиативного соглашения, проверить, соответствует ли его содержание действительным намерениям сторон и не противоречит ли требованиям закона.

Оплата нотариального действия по удостоверению медиативного соглашения, для которого законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязательная нотариальная форма, производится в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 22 Основ законодательства о нотариате.

Нотариальный тариф взимается в размере, установленном в соответствии с требованиями ст. 22.1 Основ законодательства о нотариате как за удостоверение сделок (подп. 1 – 5 ч. 1 ст. 22.1 Основ законодательства о нотариате).

Следует отметить, что нотариус удостоверяет как медиативные соглашения, предмет которых подлежит оценке, так и медиативные соглашения, предмет которых не подлежит оценке.

Если медиативное соглашение носит комплексный характер (включает в себя положения, каждое из которых следует рассматривать как отдельную гражданско-правовую сделку), нотариальный тариф суммируется.

Помимо нотариального тарифа, в соответствии с ч. 6 ст.

22 Основ законодательства о нотариате, нотариусу, занимающемуся частной практикой, в связи с совершением нотариального действия оплачиваются услуги правового и технического характера, включающие в себя, в частности, правовой анализ представленных документов, проектов документов, полученной информации, изготовление документов (перенесение медиативного соглашения на нотариальные бланки)и пр.

Размер платы за оказание услуг правового и технического характера к каждом регионе ежегодно утверждается нотариальными палатами субъектов Российской Федерации и находится в открытом доступе на сайтах региональных нотариальных палат.

Представляется, что ответы на многие вопросы может дать только практика применения вышеописанных новелл законодательства, которая в настоящее время еще не сложилась.

В заключение следует сказать, что указанные законодательные нововведения направлены на обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц при заключении медиативных соглашений без передачи спора на рассмотрение суда или третейского суда, в случае необходимости придать оговариваемому соглашению силу исполнительного документа.

Это дает основание полагать, что  у участников гражданского оборота появится больше стимулов к тому, чтобы попытаться урегулировать спор мирно и для этого обратиться к медиации.

При этом квалифицированная и грамотная правовая помощь нотариуса гарантирует сторонам соответствие заключаемого соглашения требованиям законодательства и надежную защиту их прав.

Читайте также:  Требования к нежилым помещениям в многоквартирном доме в 2022 году

ПРЕВЕНТИВНАЯ И ПРИМИРИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НОТАРИУСА

Удостоверение медиативного соглашения нотариусом в Москве

В октябре 2019 года вступили в силу поправки в законодательство, расширяющие область применения примирительных процедур между сторонами гражданского, административного, трудового, семейного споров. Изменения непосредственно затронули работу нотариусов: заверяя соглашение, достигнутое в процедуре медиации, они придают ему силу исполнительного листа.

Содержание статьи:

Повышение роли нотариуса

Цель нововведений — повысить значение примирительных процедур, способствовать разрешению юридических конфликтов без обращения в суд. Исполнительная сила медиативного соглашения, которую придает заверение его нотариусом, имеет большое практическое значение.

Раньше многие юридические лица и граждане предпочитали обратиться за разрешением спора в суд, потому что исполнение медиативного соглашения было делом добровольным и фактически зависело от порядочности договаривающихся сторон. Теперь ситуация поменялась. Ожидается, что востребованность медиации возрастет в силу многих ее преимуществ.

  • Примирительная процедура избавляет конфликтующие стороны от немалых судебных расходов и потери времени.
  • Суд принимает решение на основании действующего законодательства, что иногда не удовлетворяет обе стороны конфликта.
  • Медиация не занимается «прошлым» спора, ее цель — выработать приемлемый консенсус на текущее и будущее время.
  • Выработка взаимного согласия нередко сохраняет отношения между участниками спора, что практически невозможно после суда.

При невыполнении одной из сторон условий нотариально заверенного медиативного соглашения, другая вправе передать его в службу судебных приставов для принятия принудительных мер.

Таким образом, нотариальное удостоверение документа служит гарантией его исполнения, при этом нет необходимости обращаться за исполнительным листом в суд.

Принятие новых поправок усиливает роль нотариуса в области примирительных процедур и расширяет сферу его компетентности.

Суть и значение медиации

Медиация — законный способ разрешения конфликта при участии независимого посредника (медиатора) без обращения в суд. Общие правила проведения процедуры регулирует закон № 193-ФЗ от 27.07.2010 года.

Под ней понимается урегулирование спора между физическими и юридическими лицами на основе добровольного согласия конфликтующих участников с целью достижения компромиссного решения, устраивающего все стороны.

От судебного, в том числе арбитражного, разбирательства медиация отличается тем, что медиатор не выносит решение по спору.

Его могут принять лишь участники конфликта, рассмотрев при содействии независимого посредника все потенциально возможные варианты и выбрав лучший из них.

Результат процедуры — достижение компромисса в экономическом, трудовом или семейном споре. Медиация не выполняет функцию защиты прав, что свойственно правосудию.

Ценность участия в процедуре независимого, нейтрального лица в том, что он получает сведения от обеих сторон конфликта, как вместе, так и по отдельности. В итоге медиатор обладает большей информацией, чем каждый из участников спора.

Это позволяет ему увидеть и предложить варианты решения проблемы, которые не всегда очевидны для спорящих сторон. Медиатор помогает им прийти к соглашению и оформить его документально.

Нотариальное удостоверение придает ему юридическую силу.

Принципы медиативной процедуры

  • Добровольность. Она выражается в том, что обе стороны должны выразить согласие на проведение медиации. Любой из участников вправе прекратить ее на любом этапе без каких-либо объяснений. Принятое сторонами соглашение является сугубо добровольным, так же как и его исполнение.
  • Конфиденциальность. Это существенное отличие медиации от судебного разбирательства, которое является публичным. Об участии в процедуре знают только стороны и медиатор. Сведения, полученные в процессе ее проведения, являются конфиденциальными. На них нельзя ссылаться в суде.
  • Беспристрастность (нейтральность). Независимый посредник не заинтересован в выигрыше (проигрыше) любой из сторон. Он не дает советов, не принимает решения. Суть его деятельности: способствовать коммуникации, помочь участникам осознать и учесть не только свои, но взаимные интересы.
  • Равноправие сторон. Медиация исключает доминирование одной стороны, психологическое давление. Это особенно важно в трудовых, семейных спорах, где имеют место отношения подчинения. Все участники имеют равные права в рамках переговоров и в принятии решения.

* Введенные в закон № 193-ФЗ поправки позволяют придать соглашению обязательную форму с наступлением ответственности. Для этого медиативное соглашение необходимо удостоверить у нотариуса.

Порядок и этапы проведения

Законом не установлен строгий порядок проведения медиации, этот вопрос решается сторонами конфликта и медиатором.

На практике процедура проводится поэтапно, и до недавнего времени завершалась заключением (оформлением) медиативного соглашения.

С введением новых поправок окончательную точку в ней в установленных соглашением сторон случаях будет ставить нотариус, удостоверяющий документ. В процедуре медиации можно выделить несколько этапов.

Премедиация

Это первая стадия процесса, на которой стороны заключают письменное соглашение о проведении медиации. Инициатива может происходить от любой из сторон конфликта путем направления письма, в котором указываются:

  • суть разногласий и предмет спора;
  • предложение о порядке и сроке проведения медиации;
  • кандидатура медиатора или специализированной организации;
  • условия оплаты расходов по проведению медиации.

Если в течение 30 дней вторая сторона не ответила на письмо, предложение о медиации считается отклоненным. Его принятие влечет за собой юридические последствия, поскольку приостанавливается:

  • течение срока исковой давности по делу;
  • рассмотрение дела в суде (на срок до 60 дней);
  • нотариальное действие (например, раздел имущества).

Заключение соглашения о проведении медиации практически неизбежно, если договором между сторонами конфликта был предусмотрен такой способ урегулирования спора до обращения в судебные органы (медиативная оговорка). Кроме того, во многих случаях невозможно подать заявление в суд, если федеральным законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в том числе путем проведения медиации.

Введение в процедуру

После согласования организационных вопросов, медиатор встречается с каждой из сторон и разъясняет юридические нюансы проведения медиации, порядок взаимодействия участников между собой и независимым посредником. Это подразумевает:

  • уточнение степени осведомленности сторон о процедуре медиации;
  • выявление ожиданий участников (чего они хотели бы достичь);
  • информирование о принципах медитации, порядке ее проведения;
  • определение правил общения, создание атмосферы доверия;
  • разъяснение ответственности сторон за принятое решение.

На этом этапе медиатор формирует конструктивный подход к примирительной процедуре, устраняет эмоциональные проявления. Особенно важно убедить представителей спорящих сторон — юристов не акцентировать внимание на правовой стороне конфликта, что может помешать достижению согласия.

Выявление позиций участников

Цель этого этапа — услышать требования сторон и выявить их правовые позиции по спорному вопросу. Каждая из них высказывает свое видение ситуации. Чтобы не дать участникам скатиться в застарелый спор, медиатор нередко выстраивает «стену». Это значит, что участники могут общаться только через посредника, что не дает возможности активизировать конфликт.

На этом этапе посредник проясняет, что именно является предметом спора и что может послужить основой для достижения компромисса. Медиатор задает дополнительные вопросы, просит уточнить позицию, что помогает участникам лучше определиться в том, чего они хотят на самом деле. Результат: определение четкой повестки, то есть круга вопросов, которые необходимо решить в процедуре медиации.

Выявление интересов сторон

Это ключевая стадия процесса, после которой медиатор должен четко отделить «человека от проблемы», а правовую позицию от истинного интереса. Как ни парадоксально, они часто не совпадают. Яростно защищая свои права с точки зрения закона, спорщики далеко не всегда четко видят свои интересы, а иногда и действуют себе во вред.

Задача медиатора — разглядеть за диаметрально противоположными юридическими позициями истинные интересы сторон, которые в отличие от позиций, обычно расходятся не слишком далеко.

В процессе трехсторонних переговоров на первый план выдвигаются именно интересы, а значит, в результате медиации не должно быть «выигравших» и «проигравших».

Когда понимание интересов каждой стороны углубляется, появляются варианты решения проблемы.

Поиск совместного решения

К этому этапу участники конфликта уже понимают, что удовлетворение их интересов не обязательно связано с «проигрышем» другой стороны или наоборот.

Все усилия направляются на поиск альтернативного решения, которое можно положить в основу медиативного соглашения.

Основной метод поиска компромисса — «мозговой штурм», который стимулирует продуктивность, отключая контролирующие функции сознания, скованного под давлением привычных, стереотипных способов принятия решений.

Заключение медиативного соглашения

Когда компромиссное решение найдено, встает задача составить юридически грамотное соглашение, учитывающее правовые, налоговые и другие последствия. Как правило, на этом этапе проводится юридическое консультирование с получением заключения, отражающего:

  • возможные правовые риски принятого решения;
  • прогноз развития ситуации с учетом законодательных изменений;
  • перспективы возникновения судебного разбирательства.

Консультацию может оказать медиатор, если обладает достаточной юридической консультацией, адвокаты, независимые и штатные юристы сторон. Медиативное соглашение должно быть грамотно составлено с юридической стороны и четко оговаривать обязательства сторон, сроки их исполнения, ответственность за нарушение договора.

Читайте также:  Можете проконсультировать в своем офисе (на карла-маркса)?

Удостоверение соглашения у нотариуса

Порядок нотариального удостоверения медиативного соглашения изложен в новой статье 59.1. закона об основах нотариата, которая была введена законом № 197-ФЗ от 26.07.2019 года.

Нотариус производит действие с обязательным участием одного или нескольких медиаторов, участвующих в процедуре примирения.

В самом документе должны быть сведения об указанных лицах, ссылка на их присутствие во время удостоверения документа и их подписи.

В последующем, если одна из сторон не выполнит свои обязательства, другая вправе представить медиативное соглашение, заверенное нотариусом, судебным приставам-исполнителям. Они обязаны принять его в производство и применить к должнику все предусмотренные законом меры принудительного исполнения.

Сроки проведения, прекращение процесса

Срок урегулирования конфликта устанавливается в соглашении о проведении медиации. Законом рекомендуется завершать процедуру в течение 60 дней, а максимально допустимый срок не должен превышать 180 дней. По истечении этого периода она считается завершенной, независимо от того, достигнуто ли соглашение.

Другие основания для прекращения:

  • подписание медиативного соглашения соответствующей датой;
  • заключение соглашения о прекращении процедуры по согласию сторон;
  • заявление медиатора участникам о нецелесообразности ее продолжения;
  • заявление медиатору от любой из сторон о прекращении участия.

Таким образом, процесс медиации может быть прекращен в любой момент и без достижения медиативного соглашения по спорному вопросу.

Кто проводит процедуры примирения

Закон предусматривает ведение деятельности в качестве медиатора непрофессиональным специалистом и на профессиональной основе. В первом случае к проведению процедуры может быть привлечено любое лицо старше 18 лет, не имеющее судимости. Этот вид деятельности не относится к предпринимательству. Запрещается проводить медиацию лицам, состоящим на государственной (муниципальной) службе.

На профессиональной основе медиативную деятельность могут вести также организации. К физическим лицам-профессиональным медиаторам в данном случае предъявляются повышенные требования: медиатор должен быть старше 25 лет, иметь высшее образование и пройти специальную подготовку по утвержденной программе.

Законодательство не требует обязательного юридического образования для тех, кто выступает в роли посредника-примирителя. Эту деятельность осуществляют менеджеры, психологи, юристы, судьи в отставке. Для некоторых представителей юридических профессий, в том числе для нотариусов существуют ограничения, наложенные федеральными законами.

Только профессионалы имеют право проводить процедуру медиацию в случае, когда спор уже рассматривается в гражданском или арбитражном суде. Профессиональные медиаторы могут объединяться в СРО (саморегулируемые организации), которые регистрируются в установленном законом порядке.

Соглашением сторон к кандидату в медиаторы могут предъявляться дополнительные требования.

Медиация в нотариальной практике

Законодательные изменения, вступившие в силу в 2019 году, включили судей в отставке в число лиц, имеющих право выступать в качестве независимого посредника. В то же время нотариусы наряду с выполнением своих функций могут осуществлять только научную, творческую и преподавательскую деятельность.

Между тем, именно нотариусы максимально отвечают требованиям, которые предъявляются к медиатору. Более того, при совершении нотариальных действий они регулярно используют медиативные практики, поскольку разногласия между супругами, наследниками скорее являются нормой, чем исключением из правил.

Нотариус консультирует клиентов, прилагает усилия для того, чтобы конфликтующие стороны пришли к компромиссному решению. Как правило, они осознают, что разрешение спора в суде, вероятнее всего не удовлетворит интересы ни одной из них. Значительно важнее прийти к консенсусу по поводу владения, пользования, распоряжения имуществом, выплаты алиментов или общения с детьми.

Многие юристы считают, что придание исполнительной силы нотариально заверенному медиативному соглашению — первый этап серьезных изменений в законодательстве о медиации.

Логичным выглядит следующий шаг: предоставление нотариусам возможности официально проводить примирительные процедуры с последующим удостоверением заключенного соглашения.

Такая практика давно распространена во многих странах Европы и принята в некоторых странах ЕАЭС (Белоруссия, Казахстан).

Согласно российскому законодательству, нотариус не вправе собирать и исследовать доказательства, выносить решения — это компетенция суда. Однако, использование экспертных правовых знаний нотариусов в переговорах и примирении при занятии нейтральной позиции медиатора значительно повысит эффективность медиативных процедур.

Роль нотариуса при заключении медиативного соглашения

Маркова, Н. В. Роль нотариуса при заключении медиативного соглашения / Н. В. Маркова. — Текст : непосредственный // Новый юридический вестник. — 2021. — № 9 (33). — С. 65-69. — URL: https://moluch.ru/th/9/archive/210/6699/ (дата обращения: 18.03.2022).



Одна из заповедей нотариуса звучит следующим образом: «Помни о том, что твоя миссия направлена на то, чтобы не было споров между людьми». Этот же принцип упомянут в кодексе профессиональной этики нотариусов Российской Федерации [1] наравне со следующими принципами: воздавай должное правде, действуй осмотрительно, советуйся с честью, руководствуйся справедливостью.

С момента возникновения нотариата одной из основных задач нотариальной деятельности является содействие в урегулировании споров или отдельных разногласий лиц, обратившихся за их совершением. К сожалению, на сегодняшний день недостаточно освещен вопрос о роли нотариуса как примирителя. Нотариат призван предотвращать юридические конфликты и споры о праве.

Медиация является одним из частных способов внесудебного разрешения конфликтов в мировой практике. Эта процедура возникла в США во второй половине ХХ века и вскоре распространилась на большинство стран как континентального, так и англосаксонского правопорядка, демонстрируя высокие показатели мирного урегулирования споров.

В странах латинского нотариата одними из основных медиаторов, способствующих сторонам в разрешении конфликта, стали именно нотариусы. В России был принят и действует Федеральный закон «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» [2] (далее по тексту Закон о медиации).

Результатом успешной проведенной медиации является заключение медиативного соглашения, которое может быть составлено как в простой письменной форме, так и удостоверено нотариусом.

Понятие и преимущества медиации

Медиативное соглашение — это соглашение, достигнутое сторонами в результате применения процедуры медиации по спору или спорам, отдельным разногласиям спора и заключенное в письменной форме (п. 7 ст. 2 Закона о медиации).

Сторонами медиативного соглашения выступают стороны процедуры медиации, являющиеся субъектами спорного правоотношения и определившие содержание и условия соглашения, направленного на урегулирование правового спора. Медиатор (или организация, осуществляющая деятельность по обеспечению процедуры медиации) не являются сторонами медиативного соглашения.

При заключении медиативного соглашения участники процедуры медиации руководствуются правилами ст. 12 Закона о медиации. Такое соглашение заключается в письменной форме, в нем должны быть отражены следующие сведения:

  • 1) О сторонах процедуры медиации
  • 2) О предмете спора
  • 3) О проведенной процедуре медиации
  • 4) О медиаторе, который проводил процедуру
  • 5) Согласованные сторонами процедуры медиации обязательства
  • 6) Условия и сроки выполнения сторонами процедуры медиации принятых на себя обязательств.

Если спор вытекал из гражданских правоотношений, и медиация проводилась вместо обращения в суд, то медиативное соглашение расценивается законодателем как гражданско-правовая сделка (ч. 4 ст. 12 Закона о медиации). Если процедура медиации проводилась по спору, являющемуся предметом судебного разбирательства в суде, то в данном случае медиативное соглашение может утвердить суд.

Медиатор оформляет в письменном виде достигнутые в процедуре договоренности, не привнося ничего нового в содержание медиативного соглашения. Проект медиативного соглашения включает предложения по урегулированию спора и условиях их реализации, которые были согласованы сторонами на предыдущем этапе медиации.

Медиативное соглашение может быть составлено как в простой письменной форме, так и удостоверено нотариально (ст. 59.1 Основы законодательства о нотариате [3]). В случае рассмотрения дела в суде, когда стороны в процессе решили прибегнуть к процедуре медиации и в суд подготовили медиативное соглашение, в данном случае судом будет утверждено мировое соглашение.

В случае удостоверения медиативного соглашения у нотариуса оно имеет силу исполнительного листа (ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» [4]).

Законодательное регулирование медиации в нотариате

Введение в нотариальную практику медиативного соглашения происходило постепенно. Впервые медиация появилась в Российском законодательстве с введением Закона «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)», а именно 27 июля 2010 года № 193-ФЗ.

Федеральным законом от 26 июля 2019 г. № 197-ФЗ [5] были внесены достаточно большие изменения в «Основы законодательства о нотариате», а также ГПК РФ [6], АПК РФ [7], КАС РФ [8]. В целом данный Федеральный закон посвящен развитию функций судебного примирения и примирительных процедур в рамках гражданского и административного судопроизводства, а также деятельности нотариусов.

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector