Новые правила расчета понятия «бедность»

Россия может вернуться по уровню бедности в 90-е

Министр труда Максим Топилин заявил, что число бедных в РФ с 2000-х существенно не снижалось, а, согласно указу Владимира Путина, Правительство должно сократить их число в два раза.

  • Гайдаровский форум: «Олигархам все, большинству – ничего»

На сегодняшний день, по официальным данным Росстата, к этой категории граждан относится примерно 20 млн человек, по неофициальным данным – вдвое больше, а эксперты вообще сомневаются, что сам подход к вычислению количества бедных верен. По мнению многих специалистов, выводы Росстата вряд ли отражают реальность.

Метод установления количества бедных не учитывает людей, находящихся «в зоне риска», сама же «бедность» четко привязана к прожиточному минимуму, который, по оценкам некоторых экономистов, преступно низок, например, как отмечает Михаил Делягин, такой суммой могли располагать разве что пленные немцы во время Великой Отечественной войны при Сталине.

Новые правила расчета понятия «бедность»

Также не учитываются проблемы граждан, получающих больше прожиточного минимума, но неспособных на эти деньги содержать семью, платить за ЖКХ. Судя по большинству опросов, четверть россиян может позволить себе покупать только продукты питания и одежду, а крупные покупки (бытовая техника, например), поездки, серьезное лечение и даже сбор детей в школу без кредитования не могут представить.

LeFigaro со ссылкой на данные Всемирного банка пишет о растущей закредитованности россиян. По данным газеты, в декабре 2018 года граждане РФ были должны банкам 210 млрд евро, что вдвое больше показателя пятилетней давности.

Эксперты отмечают очень высокую ставку по кредитам в российских банках и популярность микрокредитования, где проценты еще выше банковских.

По мнению специалистов, все это ведет к тому, что люди берут новые кредиты, чтобы перекрыть старые, и с ростом ставок это становится все более невыгодным.

Эксперты Росстата в конце прошлого года фиксировали падение реальных доходов россиян, и это падение длится уже пятый год подряд.

Новые правила расчета понятия «бедность»

Вице-премьер Татьяна Голикова на Гайдаровском форуме отчиталась о снижении уровня бедности в России, но снижение, по оценкам экспертов, не превышает статистическую погрешность – 0,5%.

Там же Голикова предложила переосмыслить подходы к измерению бедности в России – для этого создали рабочую группу, которая к 2020 году обнародует новый подход. Каким он будет – пока неизвестно.

Лишь одна деталь попала в СМИ – будет расширена выборка респондентов, и теперь станут учитывать положение женщин с детьми до 6 лет, что, естественно, повысит общий показатель количества бедных.

Новые правила расчета понятия «бедность»

Говорить о перспективах сокращения числа такой категории граждан в принципе сложно, если мы даже не представляем реальное количество нуждающихся, так как критерии оценки сегодня привязаны к прожиточному минимуму – то есть чиновники отталкиваются от того, сколько «макарошек» могут позволить себе люди на сказочные 11,2 тыс. руб., а не от того, чего позволить себе не могут. И пока Правительство руководствуется монетарным алгоритмом расчета бедности, статистика никогда не отразит реального положения дел.

В Европе уровень бедности измеряют не монетарным способом (относительно к МРОТ), а более корректным – депривационным, основанным как раз на том, чего семьи не могут себе позволить из необходимых товаров и за что не могут заплатить из услуг.

Как неоднократно говорил в свое время Владимир Путин, в 2000-м году за чертой бедности находились 42 млн человек — 29% населения страны.

В 2012 году, по официальным данным, удалось снизить этот уровень до 10%, а из-за последствий экономического кризиса бедность вновь подросла до 20 млн.

Эксперты из Института социального анализа и прогнозирования Российской академии народного хозяйства и государственной службы (ИНСАП РАНХиГС) пришли к выводу, что если использовать «метод лишений» в подсчете, то бедных в России окажется не 20 млн, а почти в два раза больше (около 36 млн человек).

Но борьбу с бедностью некоторые чиновники восприняли слишком буквально – как борьбу с бедными. Так, депутат читинской гордумы Екатерина Борисова предложила отключать свет «в бараках», где люди используют электричество и для обогрева – ведь заплатить они не могут.

В 2018 году шикарно оценила достоинства прожиточного минимума уже экс-министр труда Саратовской области Наталья Соколова – после ее высказывания о том, что можно питаться сезонными овощами, и что «макарошки» всегда одинаково стоят, активисты даже создали позорную премию «золотые макарошки», которую вручают особо отличившимся в борьбе с бедным населением государственным служащим. А количество номинантов все растет.

Новые правила расчета понятия «бедность»

Так, одной из первых статуэтку получила уральская чиновница Ольга Глацких, чей перл «государство не просило вас рожать» вошел в золотой фонд «медведевок» наравне с классикой, вроде «денег нет, но вы держитесь, хорошего вам настроения».

Это было бы смешно, если бы не было так грустно – разговоры о снижении количества бедных выявили страшную правду – государство реально не просило вас рожать. Один из главных рисков, как оказалось – это дети.

Печально, но факт – чем больше в семье наследников, тем меньше им остается что наследовать – с рождением второго ребенка у семьи есть все шансы оказаться за чертой бедности.

«Обычная среднестатистическая российская семья при появлении второго ребенка может легко оказаться в бедности. Это аномалия. У немцев такого нет. У американцев нет.

Там нормой является двух-трехдетная семья – это символ американского благополучия. Это Голливуд. Это американская мечта.

А у нас это риск бедности», – говорила на Гайдаровском форуме директор Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Татьяна Малева.

Министр труда Максим Топилин заявил, что для сокращения числа бедных понадобится «прорыв». Как честно признал Минтруд, число бедных в РФ с 2000-х действительно существенно не снижалось.

Понять глубину проблемы чиновникам помогает такой показатель, как дефицит доходов бедных, грубо говоря – сколько нужно денег, чтобы ликвидировать бедность как явление. В 2017 году говорили о 717 млрд руб., а в декабре прошлого года Топилин озвучил цифру в 800 млрд руб. Интересно, где бы их взять? Нельзя сказать, что таких денег в РФ нет вообще.

Ведь обратная сторона медали – число долларовых миллиардеров России. Интересно, что на 2000 год оно равнялось нулю, по данным Forbes, а в 2011 году их стало уже 101, в 2014 – 111 человек.

Тяжелые времена, санкции, а, может быть, и смерть отняли у нас достояние нации – число миллиардеров сократилось к 2016 году до 77-ми, что все равно на 77 больше, чем до прихода Путина к власти.

В списках Forbes 2001-го и 2002 годов были представлены всего 7-8 российских бизнесменов, скачок цен на нефть изменил ситуацию до неузнаваемости.

Новые правила расчета понятия «бедность»

Если говорить о долларовых миллионерах, то их, по самым скромным подсчетам, 132 тысячи, в то время, как по официальным данным, за чертой бедности оказались 22 млн россиян. В рейтинге стран по уровню жизни Россия на 2018 год занимала 101 место, это где-то между Индией и Таджикистаном.

По опросам, 75% россиян могут позволить себе траты только на еду и одежду. При условии, что прожиточный минимум составляет не более 12 тыс. руб.

, а тарифы ЖКХ из-за налоговых реформ и введения новой строки расходов на мусор вырастут в этом году еще больше — уже первые январские квитанции повергли в шок многих жителей России, еще пока не находящихся за чертой бедности.

А главное, первые плоды пенсионной «реформы» могут увеличить количество бедных вдвое (то есть до 40 млн, как в начале путинского правления), а не сократить, как планирует президент. Так считает депутат Госдумы, вице-президент Конфедерации труда России Олег Шеин. Об этом он рассказал Накануне.RU:

Новые правила расчета понятия «бедность»– Начнем с того, что если у людей не получалось что-то 20 лет, очень странно ожидать, что у них что-то получится в дальнейшем. Представьте, вы приглашаете к себе слесаря домой, и он за предыдущих два десятилетия доламывает то, что плохо ли хорошо, но функционировало. Возникает вопрос – доверитесь ли вы его словам о том, что в течение обозримого времени он все сделает хорошо? Вряд ли.

Количество бедных в России не только сократилось, оно возросло – мы хорошо это знаем. За последние четыре года уровень доходов в Российской Федерации даже по официальным росстатовским оценкам сократился примерно на 10%.

Причем Росстат меряет средние доходы, и когда состояние верхушки выросло, а мы это хорошо видим в тех же списках «Форбс», где в 2017 году доходы долларовых миллиардеров в России выросли на 25%, в прошлом году еще на 10%.

И вот если в этих обстоятельствах средние доходы падают на одну десятую, то, значит, доходы работающего класса упали еще более решительно, поскольку доходы 1% наиболее состоятельного, наоборот, даже подросли.

Что касается методики вычисления. То, что официально называют «бедностью» – это не бедные люди, это люди, которые получают доход ниже, чем порог бедности. Они были бы бедными, если бы их доходы были хотя бы на отметке в 10 тыс. руб. в месяц, а их доходы ниже, чем эта сумма. То есть это категории не бедности, а нищеты, когда людям элементарно не хватает денег уже на продукты питания.

Если мы возьмем методики для определения бедности, которые берутся в других странах Организации экономического сотрудничества и развития, то там не будет этого российского «физиологического минимума». Там будет другой подход, как правило, сопряженный со средними доходами по стране.

То есть бедными считаются люди, если их доходы составляют не более, чем 40% от средних доходов соответствующего государства. Так, в Великобритании, например, считается средняя зарплата. Если бы в России так считалась минимальная зарплата, то он она составляла бы не чуть больше 10 тыс.

, а 16-ти.

Закон о повышении пенсионного возраста, безусловно, предполагает резкий скачок в нищету, потому что ежегодно на рынок труда будут выходить миллионы людей (в этом году 2 млн человек), которые раньше бы вышли на пенсию и получали пенсионное пособие.

А так эти люди пенсию не получат и работы тоже львиная доля из них лишится, потому что на рынок труда прибывает молодежь.

В этих условиях достижение плановых параметров снижения бедности, которые ставит перед собой власть, возможно только одним методом – махинацией со статистикой, что мы и наблюдаем по линии Росстата.

Что такое бедность и как выбраться из нищеты конкретному человеку

Здравствуйте, друзья!

Сегодня поговорим на тему, которая волнует многих в нашей стране и по всему миру – что такое бедность и как из нее выйти. Сразу скажу, что никаких универсальных советов нет и быть не может.

Что-то подойдет одному человеку, что-то другому. Цель – подсказать, в каком направлении стоит подумать и собрать конструктивные советы в х. Возможно, таким подходом мы поможем конкретному человеку или семье.

Читайте также:  Раздел квартиры при разводе: в ипотеке, наследственной, по дду - Как поделить квартиру при разводе супругов по соглашению, брачному договору или через суд

И это уже будет наша большая победа.

На тему бедности высказываются и экономисты, и психологи, и политики. Но все эти высказывания, я считаю, носят субъективный характер и не имеют 100 % применения для каждой страны или отдельно взятого человека.

Своего мнения в статье я постараюсь не высказывать. Вряд ли читателю, который находится за чертой, оно будет нужно.

Расскажу, как в мировой и российской практике трактуют бедность, откуда она берется, как ее измеряют и как предлагают победить.

Новые правила расчета понятия «бедность»

Понятие и типы бедности

Если провести опрос среди читателей, многие дадут свое собственное определение бедности. Такой подход мы тоже рассмотрим, но сначала все-таки обратимся к научной терминологии.

Бедность как социальное явление – это невозможность удовлетворить минимальные потребности человека, семьи, территории (региона, страны), которые бы обеспечивали нормальный уровень жизни.

Понятие нормального уровня жизни с годами меняется. Если раньше достаточно было, что есть еда, вода и примитивное жилье, то потребности современного человека куда шире. Это потребность в образовании, комфортном жилье, обладании определенными техническими средствами и другими благами цивилизации (например, отоплением, электричеством, канализаций) и пр.

В 1998 г. United Nations Economic and Social Council опубликовал более широкое определение.

Бедность – это невозможность иметь или реализовывать выбор и возможности; это попрание человеческого достоинства. Бедность означает отсутствие элементарных возможностей реально участвовать в жизни общества.

Она проявляется в отсутствии возможностей накормить и одеть семью, учиться в школе или лечиться в больнице, выращивать продукты питания на своей земле или иметь работу, позволяющую зарабатывать на жизнь, а также в отсутствии доступа к кредитам.

Бедность означает незащищенность, беспомощность и социальное отчуждение людей, домохозяйств и общин. Она означает уязвимость перед насилием, а часто – жизнь в необустроенных и подверженных опасностям местах, без доступа к чистой воде и санитарии.

Проблема бедности существует на протяжении тысячелетий. Последние десятилетия ею озаботились многие международные организации, такие как ООН и Всемирный банк. Они проводят исследования, конференции, разрабатывают программы искоренения нищеты и пр.

По результатам такой работы бедность за последние 25 лет существенно сократилась. Однако, ковидный 2020 год внес свои коррективы. К концу 2021 г.

Всемирный банк ожидает, что количество бедных людей в мире увеличится на 150 млн человек (критерием бедности является жизнь на 1,9 долларов в день и меньше).

Ожидают, что изменится структура бедности:

  • “новые бедняки” будут более городскими;
  • они не будут заниматься сельским хозяйством, больше оказанием услуг;
  • в первую очередь окажутся из секторов экономики, в большей степени затронутых локдауном в пандемию.

Цель Всемирного банка – снизить уровень бедности до 3 % – оказывается под угрозой.

Условно выделяют 3 типа бедности:

  1. Абсолютная – иметь меньше определенного минимума. Она проявляется в нехватке ресурсов для поддержания жизненных функций (еда, вода, крыша над головой). Ни о каких других тратах, например, на развлечения, образование, отпуск и пр. в этом случае речь не идет. Вопрос стоит в выживании.
  2. Относительная – иметь меньше, чем другие. Это несоответствие уровня жизни принятым в обществе стандартам. Например, ты живешь меньше, чем на 1,9 $ в день, такой минимум установил Всемирный банк. Или доход не превышает прожиточного минимума – критерия бедности в России.
  3. Субъективная – ощущение того, что у вас недостаточно средств для того, чтобы сводить концы с концами. Одному человеку вы скажете, что он не считается бедным, потому что живет не на 1,9, а на 5 $ в день, а он рассмеется вам в лицо. А в какой-нибудь африканской стране такой доход считается неплохим. А кто-то считает себя бедным, потому что не может позволить частный самолет для полета в отпуск на остров в океане.

Причины возникновения и последствия

Есть разные взгляды на причины возникновения бедности. Приведу основные. Например, выделяют следующие причины:

  • экономические (инфляция в стране, безработица, низкий уровень зарплаты, неэффективная экономическая политика, коррупция);
  • демографические (многодетные, неполные семьи);
  • природно-климатические (отсутствие полезных ископаемых, бедность почвы, сложный рельеф местности, тяжелый климат);
  • политические (санкции, войны);
  • личные (плохое здоровье, форс-мажор, низкая финансовая грамотность, отсутствие образования).

Есть подход с точки зрения психологии, когда причиной бедности называют привитые с детства качества типа смирения, фатализма или поиска виноватых в своем положении. Отсюда и поговорки: “Не были богатыми, нечего и начинать”, “Не в деньгах счастье”, “Деньги – это зло” и пр.

Некоторые специалисты даже утверждают, что ген бедности передается из поколения в поколение и используют термин “ловушка бедности”. Спутниками человека, который попадает в такую ловушку, называют низкоквалифицированный труд, отсутствие образования, признание бесполезности отдыха, нелюбимая работа.

Замечательно, если вы не относите себя к бедному человеку. Однако, рост бедности в стране и мире приводит к тяжелым последствиям, которые затрагивают и вполне благополучных людей. Например:

  • снижение платежеспособного спроса и, как следствие, замедление экономического роста в стране;
  • рост социальной напряженности, что может проявляться в забастовках, революциях, войнах, увеличении числа преступлений;
  • распространение вирусных заболеваний;
  • рост числа мигрантов из неблагополучных стран.

Измерение уровня бедности

Долгое время бедность измерялась через доходы или расходы домохозяйств. Но подобные показатели не представляют всего многообразия проявлений бедности в современном мире. С XIX столетия для целей международных оценок и сопоставлений были разработаны разные подходы к измерению бедности. Зачем вообще ее измерять:

  • во-первых, это дает представление о масштабах проблемы;
  • во-вторых, показатели необходимы для выявления малоимущих групп населения и очагов бедности, а затем для выработки надлежащих адресных мер политики;
  • в-третьих, показатели позволяют отслеживать ситуацию во времени и выявлять группы людей, живущих в условиях бедности в течение длительных периодов.

Качественная статистика необходима для мониторинга ситуации и оценки эффективности мер политики, программ и проектов.

В мире

Критерий уровня бедности, предложенный Всемирным банком, в “1,9 $ в день” не учитывает многие параметры, например, расходы на жилье, одежду и отопление. А для некоторых стран такой низкий порог вообще оказался не актуальным, в т. ч. и для России.

В мире постоянно возникают предложения по совершенствованию методик измерения уровня бедности. Например, Оксфордский центр бедности и человеческого развития разработал для ООН специальный индекс, в котором учитываются следующие индикаторы:

  • детская смертность;
  • недоедание;
  • уровень образования;
  • посещение детьми учебных заведений;
  • наличие доступа к электричеству и чистой питьевой воде;
  • санитария;
  • пол основного жилья;
  • вид топлива для приготовления пищи;
  • наличие необходимых товаров и средств передвижения.

Но для развитых стран такой индекс оказался мало пригодным. В 2017 г. Европейская экономическая комиссия ООН разработала Руководство по измерению бедности. Его цель – повысить международную сопоставимость статистики. Используется два подхода:

  1. Монетарный, т. е. измерение в денежном выражении с точки зрения доходов и потребительских расходов.
  2. Немонитарный, в котором понятие бедности выходит за рамки материальных условий жизни и выражается также в плохом состоянии здоровья, отсутствии гарантий занятости, плохом питании и отсутствии личной безопасности.

В России

В России стараются не использовать термин “бедный человек”, в государственных документах его заменяют на малоимущий. А уровень бедности регулярно рассчитывает Росстат и публикует результаты расчета в открытом доступе.

В России уровень бедности – это доля населения с доходами ниже прожиточного минимума в общей численности населения.

Новые правила расчета понятия «бедность»

Он определяется по стране в целом и каждому региону в отдельности. Например, по итогам 1 полугодия 2021 г. уровень бедности по России составил 13,1 % или 19,1 млн человек. Только вдумайтесь в эту цифру. Почти 20 миллионов живут менее, чем на 11 653 руб. Наверное, сложно назвать обеспеченными и тех, кто выживает на 12 000 или 15 000 руб.

Новые правила расчета понятия «бедность»

В 2021 г. изменилась методика расчета прожиточного минимума, поэтому полученные данные нельзя сравнить с данными за предыдущие годы – они не сопоставимы. Но Росстат сообщает о снижении уровня бедности.

Как победить бедность

Не существует “золотого” рецепта для искоренения бедности, и меры должны быть адаптированы к условиям каждой страны с учетом последних данных и анализа, а также потребностей людей.

В мире

Мировые организации рассматривают программу сокращения бедности в 3-х направлениях:

  1. Обеспечение экономического роста с привлечением дополнительных трудовых ресурсов.
  2. Осуществление инвестиций в человеческий капитал, особенно в тех людей, которые не способны воспользоваться важнейшими услугами в силу обстоятельств, находящихся вне их контроля.
  3. Обеспечение социальной защиты малоимущих и уязвимых слоев населения от шоков, которые могут еще глубже погрузить их в бедность, в частности от суровых погодных условий, пандемий, неустойчивости продовольственных цен и последствий экономических кризисов.

В разных странах применяются разные подходы к решению проблемы. Но можно выделить два основных:

  • в основе лежат мероприятия по обеспечению малоимущих граждан социальными пособиями, организации курсов повышения образования и переквалификации, перераспределения денег от богатых к бедных (например, через прогрессивную шкалу подоходного налога);
  • в основе лежит принцип невмешательства государства в экономику – в этом случае бедные люди не надеются на помощь, поэтому занимают более активную позицию по смене работы, места жительства, повышению квалификации, а богатые люди вкладывают свои деньги в создание новых предприятий и тем самым создают рабочие места.

Есть сторонники и критики обоих подходов.

Конкретному человеку

Многие эксперты сходятся во мнении, что наиболее правильными ответами на вопрос, как выбраться из нищеты, будут:

Этот процесс должен постоянно присутствовать в жизни любого человека. Да, это не просто. Да, это отнимает много времени. Да, это требует дисциплины и силы воли. Но это реальный шанс что-то изменить.

Можно найти сотни аргументов против. Например, часто встречаю “когда учиться, если работаешь с утра до вечера”, “совсем не останется времени на себя и семью”, “это дорого, а денег нет” и пр.

А никто и не говорит, что будет легко.

На все аргументы у меня лично только один ответ: я проверила этот путь на себе, его проверили на себе десятки моих знакомых. Он работает и точка. Не у всех и не всегда, но если делать 0, то и на выходе будет 0.

Самообразование должно стать неотъемлемой частью жизни. В этом я убеждена на 100 %.

А как результат – смена профессии, повышение квалификации в текущей профессии, дополнительная специальность, которые приведут к увеличению дохода.

Это шаг, который требует серьезной подготовки. Но имеет право на существование и все шансы на положительный результат.

Возьмем для примера регион, в котором я живу – Ивановскую область. Перспектив у него я не вижу: крупных предприятий нет, инвесторы в регион не заходят, малый бизнес загибается, стоимость жизни на уровне благополучных регионов при несравнимой зарплате большинства населения.

Мы стабильно занимаем последние места во всех рейтингах, связанных с экономическими показателями развития. Депрессия сквозит не только в экономике, но и в людях. Если нет весомых аргументов здесь оставаться, то стоит рассмотреть вариант с переездом.

Читайте также:  Как подать на алименты в браке (без развода)?

Это не гарантия успеха, но это действие, а не признание неудачи.

  • Повышение финансовой грамотности

Большая часть нашего блога посвящена именно этому вопросу. Его считают важным и на самом высоком государственном уровне. Если вы не знаете, куда уходят ваши деньги, если вы платите банку проценты по кредитным картам, если вы постоянно оказываетесь участником финансовых пирамид, если вы не пользуетесь налоговыми и другими льготами, то вам точно есть над чем работать.

Управление своими деньгами – это не просто механизм с таблицами и графиками, это смена установок в голове. Когда вы увидите свои статьи расходов, то неизбежно возникнут вопросы от том, насколько они оптимальны и что можно сделать для их сокращения. Голова начнет работать не только в сторону тотальной экономии, но и в сторону возможных путей повышения доходов.

Не случайно этот пункт я поставила сразу после повышения финансовой грамотности. Они взаимосвязаны.

Экономия – это не про отказ от еды и одежды, это про умеренное потребление и пользование различными способами сокращения расходов на питание, оплату коммунальных платежей, образование и пр.

Знаю, что обязательно найдутся те, кому уже некуда экономить. Но путей всего два: сократить расходы или повысить доходы. Если отпадает один путь, то остается другой. Без вариантов.

Представьте, что человек с рождения живет в окружении людей, у которых никогда нет денег, и они не видят смысла что-то менять, потому что виновато во всем государство или любой другой субъект.

Это может казаться нормальным, но только до тех пор, пока в жизни не возникнут совсем другие люди, с другими жизненными установками и целями. Не надо ждать, когда это произойдет.

Надо самому найти таких людей и впитать их позитивный настрой и желание что-то изменить.

  • Смена психологических установок

Я не специалист в вопросах психологии, поэтому воспользуюсь советами опытным психологов.

Вот, что они рекомендуют: преодолеть страх перед чем-то новым (профессией, местом жительства, людьми); перестать винить кого-то или что-то в отсутствии денег; изменить отношение к деньгам – они не зло, а средство достижения целей; перестать ждать событий, которые изменят ситуацию – надо действовать самому уже сейчас.

Заключение

Буду рада, если комментарии не превратятся в очередной шквал критики в адрес автора по поводу его непонимания проблемы бедных. Мы все любим и умеем критиковать.

Предлагаю другое – написать свои советы, с чего начать и как выйти из бедности условной Маше из Иванова или Пете из Саратова. Если человек воспользуется хотя бы одним советом и добьется положительного результата, мы все вместе порадуемся за него.

А критика советов может только навредить, потому что отобьет желание действовать.

С уважением, Чистякова Юлия

14 или 60%… Как правильно считать бедных в России…

 К 2050 году 80% населения Земли будет жить в бедности – такой нерадостный прогноз представили специалисты ООН. Виной тому ставят множество факторов, включая и перенаселение планеты, однако, при всей своей фантастичности, такое будущее уже и сейчас для немалой доли населения в мире и, в частности, в России стало суровым сегодняшним днем.

То, что данный прогноз международной организации был представлен в самый разгар «экономического невроза», когда всю благополучную и пока что сытую Европу изрядно треплет очередная волна кризиса, наверное, даже неплохо. Ибо когда, как не сейчас, настало время наконец-то сосредоточиться и подумать, как обеспечить детям и внукам хотя бы сносное существование. Не уйдут ли слова «в песок»? Вопрос почти риторический, слишком уж современное общество (и далеко не только наше) привыкло решать «наверняка» текущие проблемы, штопая изношенный тришкин кафтан мировой экономики и, по сути, залезая во все новые долги.

Россия же, как признал в своей недавней публикации в «Ведомостях» кандидат в президенты Владимир Путин, слишком зависима от мировой экономики.

Об эмоциональной оценке данного факта со стороны лично Владимира Владимировича и всей властной верхушки можно долго рассуждать и спорить, однако ж вступили в ВТО, стало быть, не так уж нам мировой груз проблем и в тягость.

Примем с радостью, что переварим – то переварим, а далее посмотрим по обстоятельствам. Ваши проблемы – наши проблемы. В т. ч. и бедность. Когда-то, когда был тот самый железный занавес, к нам, наряду с другими, порой не самыми плохими явлениями, не проникали и разного рода кризисные бациллы. Т.

е. проникали, окаянные, но как-то быстренько локализовались, их никто толком не замечал. В роскоши не купались, но среднестатистическая советская пенсионерка могла спокойно обеспечить себе сносный ужин и внучат угостить.

Зато борется наша власть с бедностью сегодня так же яростно, как некогда боролась с фарцой, спекулянтами и космополитами. Так же отчаянно и, похоже, с той же отдачей.

Тут бы впору пожелать, чтобы и парламент, и президент вообще избирались ежегодно. Тогда бы в условиях перманентно идущей гонки за сердца избирателей устроили бы «наши всё» тот самый заветный «коммунизм».

Уж наши бедные так точно позабыли бы о своем неважном существовании.

Пока же, увы, никто не может даже дать точного ответа на достаточно простой вопрос: сколько в России действительно бедных людей? Во многом причиной тому – несовершенство методик подсчета, которых существует немалое количество.

Авторы недавней публикации в «Новых известиях», например, считают, что если считать критерием бедности прожиточный минимум, то по состоянию на конец прошлого года к бедным можно было отнести более 20 млн человек, или 14,3% населения.

Если же подходить по американским, европейским или азиатским (для сопоставимых с Россией стран) критериям, то доля неимущих поднимется до 60%.

О допустимых методиках расчета уровня бедности в России и борьбы с этим негативным явлением — директор Института социальной политики и социально-экономических программ НИУ ВШЭ, доктор экономических наук Сергей Смирнов:

– Расчет уровня бедности, исходя из минимальной потребительской корзины, а не уровня минимального размера оплаты труда (МРОТ), – разумный подход. МРОТ – это достаточно абстрактная величина. Можно получать, условно говоря, 25 000 руб.

в месяц, согласно среднему уровню зарплаты по России, но когда буханка хлеба будет стоить при этом 10 000 руб., то понятно, что все мы станем бедными. А можно получить 25 руб., а буханка будет стоить копейку, а автомобиль – 30 руб.

, и это уже будет означать, что вы – человек не бедный. Так что, на мой взгляд, оценивать уровень бедности лучше согласно тем самым минимальным потребительским корзинам, которые рассчитываются исходя из ряда показателей.

Другое дело, что не идеальна, мягко говоря, сама методика их расчета. Это, конечно, некий очень условный показатель.

В целом же бедность в мире замеряется разными путями. Есть измерение относительно некоей установленной корзины – это абсолютная черта бедности. Устанавливаются некие объем и стоимость жизненно важных продуктов и товаров и объявляется: тех, кто не могут эту корзину «потянуть», будем считать бедными.

Есть и некие усредненные показатели: например, согласно Всемирному банку, доходы на уровне $2 в день – это уже бедность. Но понятно, что в разных странах покупательная способность этих самых $2 разная. Можно взять показатель стоимости бигмака («индекс бигмака»), который и у нас, в России, рассматривается для расчета паритета покупательной способности.

Этот самый бигмак может стоить абсолютно разные деньги в разных странах.

Что касается показателей относительной бедности, то они завязаны уже на концепцию социального неравенства. Кто-то покупает батон за 20 руб., и это – его предел, а кто-то покупает себе батон за 100 руб. Зайдите в любой супермаркет и вы увидите в хлебном отделе большой разрыв в ценах. Кто-то ездит на «Жигулях», кто-то – на «Майбахе».

Согласно данной концепции бедности – относительной – тот, кто считается бедным, не умирает с голоду, у него могут быть скромный автомобиль, комната в коммуналке, ему (ей) есть на что купить продовольствие. Но относительно среднего уровня жизни в стране, относительно уровня достатка немалой части населения – это бедность.

Но основные свои потребности такие бедные реализуют: покупают обувь, одежду, предметы обихода.

Есть еще и т. н. субъективная оценка бедности, когда показатель – то, как вы сами себя воспринимаете. Он часто не связан с вашими реальными доходами.

Часть опрашиваемых намеренно хотят подчеркнуть, что они бедные, даже если имеют вполне нормальный заработок, другие же стыдятся своего материального положения, и если оно объективно неважное, все равно говорят опрашивающим, что все у них прекрасно.

Но это не может, разумеется, дать объективных данных о реальном уровне бедности. Т. е. существуют абсолютно разные подходы к определению числа бедных, отсюда – и разные цифры в разных странах и даже внутри одной страны.

Согласно выводам видного советского и российского исследователя Иноземцева, водораздел между бедными и богатыми в будущем будет проходить следующим образом: будет высокоразвитая интеллектуальная верхушка мирового сообщества и те, кто не сможет оседлать волну научно-технического прогресса и модернизационных явлений.

Он дает примерно похожие цифры по пропорциональному соотношению тем, кто окажется в первой группе, и кто окажется во второй: там примерно тоже получается 20 против 80%, как и в прогнозе ООН. И это важно, в т. ч. и для России: сумеем ли мы провести реальную модернизацию или не сумеем.

От этого зависит будущее нашего социума, будущее нашей страны как великой или, наоборот, не великой державы.

– На Западе уровень бедности определяют, «танцуя» от неких общепринятых «стандартов жизни». У нас это, наверное, неприменимо?

– Ну почему же? Вполне применимо.

Ведь величина того самого среднего стандартного достатка – это та же форма минимальной потребительской корзины с одной стороны, и с другой стороны, это как раз показатель относительной бедности, о котором я говорил ранее, – показатель того, как одна группа людей живет относительно другой группы людей. Есть один такой показатель, который достаточно точно помогает определить уровень бедности, – т. н. медианный доход (не путать со средним доходом) населения.

Возьмем 10 человек. У одного из них в кармане – миллион долларов, а у остальных девяти – по доллару. И если мы считаем средний доход этих людей, то мы делим миллион и девять долларов на 10 человек, и получается, что, согласно полученным данным, у каждого из этой группы средний доход окажется чуть больше 100 000 долларов.

Читайте также:  В каких случаях алименты не выплачиваются?

Медианный показатель рассчитывается из того, какой доход имеет 50% населения в данной стране. В нашем примере 50% населения имеют доход всего 1 доллар, соответственно, совокупный доход – 1 доллар. Вот в чем разница между средним и медианным доходами населения. Второй показатель дает более объективную картину. Это – очень наглядный пример, приводящийся во всех учебниках.

И именно его желательно использовать в расчетах.

– Можно ли бороться с бедностью лишь директивными методами – отдавая распоряжения, создавая механизмы, либо речь должна идти именно об излечении вследствие излечения и самой экономики?

– Директивные методы борьбы с бедностью хороши в экстренных случаях, касающихся определенных домохозяйств, определенных жизненных ситуаций. Кто-то потерял работу, потерпел бедствие… Общество выработало свои механизмы поддержки в таких случаях: это и разного рода дотации, и профпереподготовка, продуктовые талоны и т. п.

Но есть хронические, застойные формы бедности, и вот здесь, на мой взгляд, ничего кардинально хорошего пока не изобретено. Человек просто привыкает к этому своему состоянию (а это легко: достаточно год побыть в положении бедняка) и десоциализируется, принимает как должное то, что не должен за таковое принимать.

И сколько мы ни закачиваем денег на искоренение хронической бедности, результат все равно не очень вдохновляет… И остается лишь ставить философский вопрос о том, насколько гуманно общество должно принимать тех, кто в силу стечения неблагоприятных обстоятельств не может никак выбраться из бедности, застревает в этом состоянии безнадежно.

Нормальное общество, конечно, не даст им умереть с голоду, какую-то часть ресурсов будет направлять в помощь.

Но есть и ситуационная бедность: в семье родился ребенок, жена ушла с работы, муж один не вытягивает семейный бюджет… Тут, конечно, есть (и должны быть!) и пособия, и разнообразные формы поддержки таких семей.

Достаточны они у нас или нет – разговор отдельный, но сама по себе такая форма поддержки успешно практикуется во всем мире.

И тот же материнский капитал, введенный у нас, при всех прочих вопросах, является действительно хорошим подспорьем для социально ответственных семей, и слава Богу, что у нас еще это есть.

Мартынюк Виктор

http://www.km.ru/

Согласно принятой «потребительской корзине», определяющей черту бедности, трудоспособный гражданин в России в день может довольствоваться 100 г мясопродуктов, 43 г рыбопродуктов, по 63 г сладкого и фруктов, половиной яйца, 267 г овощей, 295 г картошки, 366 г хлеба и хлебобулочных изделий и 650 г молока и молочных продуктов.

Система показателей оценки бедности населения и ее аналитические возможности

Поскольку практически все страны различаются методами оценки бедности, сопоставления, безусловно, затруднены. Такие организации, как ООН, Всемирный банк, Евростат и др., разрабатывают системы показателей, позволяющие расширить возможности сопоставлений. Однако единой системы показателей оценки бедности в настоящее время не существует.

Для анализа бедности предлагается целый ряд статистических показателей, начиная от показателей, характеризующих дифференциацию и концентрацию доходов, расходов и потребления населения, которые в большей степени относятся к оценке уровня жизни, а не бедности как таковой, и заканчивая показателями собственно оценки масштабов и глубины бедности.

Система показателей оценки бедности включает следующие показатели и их группы.

  • 1. Уровень бедности.
  • 2. Дефицит денежного дохода.
  • 3. Дефицит располагаемых ресурсов.
  • 4. Промежуток низкого дохода.
  • 5. Порог бедности.
  • 6. Риск бедности.
  • 7. Индексы бедности семейства Фостера — Грира — Тор- беке.
  • 8. Синтетические индикаторы бедности семейства Сена.
  • 9. Индекс Ваттса ( Watts Index).
  • 10. Время «выхода» из бедности.

Измерение уровня бедности[1] осуществляется на основе сопоставления статистического показателя, выбранного для оценки материальной обеспеченности населения, с чертой бедности. Как указывалось в параграфе 7.

2, в России для оценки материальной обеспеченности населения используются показатели среднедушевого денежного дохода и среднедушевых располагаемых ресурсов населения. Соответственно уровень бедности определяется как соотношение этих показателей с величиной прожиточного минимума.

Наиболее общие показатели бедности населения, публикуемые Росстатом, представлены в табл. 7.4.

Таблица 7.4

Численность и доля населения со среднедушевыми денежными доходами ниже величины прожиточного минимума

Показатель Год
1995 2000 2005 2007 2008 2009 2010 2011
Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, млн человек 36,5 42,3 25,2 18,7 18,9 18,5 17,9 18,0
Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, % 24,8 29,0 17,7 13,3 13,4 13,2 12,6 12,7

На основании Федерального закона от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» с 2005 г.

изменен состав потребительской корзины для определения величины прожиточного минимума, чем объясняется резкое снижение показателей в 2005 г.

Однако, как указывает Росстат, при анализе динамики бедности необходимо иметь в виду, что при использовании данных о величине прожиточного минимума, определенной в сопоставимой методологии, тенденция к сокращению уровня бедности не меняется.

Дефицит денежного дохода (располагаемых ресурсов) определяется как суммарное значение денежных доходов (располагаемых ресурсов) населения, недостающих до величины границы бедности. В России такой границей является величина прожиточного минимума, соответственно дефицит денежного дохода определяется но следующей формуле:

где РМ — величина прожиточного минимума в среднем на душу населения; F(UPM) — доля населения с доходами ниже прожиточного минимума; N — общая численность населения; SPM — доля суммарного дохода, приходящаяся на население с доходами ниже прожиточного минимума; р — среднедушевой денежный доход.

В российской статистической практике показатель дефицита дохода (располагаемых ресурсов) рассчитывается но отдельным типам домашних хозяйств, поскольку на размер дефицита дохода каждого конкретного домашнего хозяйства оказывают влияние состав и сочетание половозрастных характеристик отдельных его членов. Таким образом, определяются следующие показатели дефицита:

  • • денежного дохода всего населения (в абсолютном выражении и в процентах от общего объема денежных доходов населения);
  • • распределения (структуры) объема дефицита по различным группам домашних хозяйств;
  • • денежных доходов па одно домашнее хозяйство;
  • • денежных доходов на одного члена домашнего хозяйства;
  • • располагаемых ресурсов на одно домашнее хозяйство;
  • • располагаемых ресурсов на одного члена домашнего хозяйства.

Отношение дефицита дохода к границе бедности называется промежутком низкого дохода. Промежуток низкого дохода используется для временных и территориальных сопоставлений.

Отношение промежутка низкого дохода, умноженного на численность бедного населения, к ВВП или объему социальных расходов бюджета позволяет оценить сумму социальных трансфертов, необходимых для реализации программ борьбы с бедностью.

Для домашнего хозяйства в целом с учетом величины прожиточного минимума, размера и состава домохозяйства по полу и возрасту его членов определяется порог бедности. Порогом бедности называют средневзвешенную величину из прожиточных минимумов членов конкретного домашнего хозяйства.

Риск бедности определяется как соотношение уровня бедности по конкретной демографической или социально- экономической группе населения к уровню бедности по населению в целом. Чем выше значение риска, тем больше данная группа представлена в бедном (малоимущем) населении.

Значение риска, равное единице, говорит о том, что группа подвержена тому же риску, что и население страны в целом.

В России индекс риска бедности определяется для населени я, проживающего в населенных пунктах с различной численностью населения, но полу и возрасту, по экономической активности, по уровню образования.

Значение индекса риска бедности выше единицы показывает, во сколько раз риск бедности соответствующей группы населения превышает риск бедности всего населения в целом. Соответственно риск бедности меньше единицы свидетельствует о более низком риске бедности в данной группе, чем для населения в целом.

Рис. 7.2. Риск бедности населения с разным уровнем образования в 2011 г.

Данные мониторинга бедности населения России (рис. 7.

2) свидетельствуют о том, что низкий уровень образования повышает риск бедности, причем наиболее высокое значение индекса риска бедности наблюдается для населения с основным общим образованием, и даже послевузовское высшее образование снижает риск бедности более чем в 2 раза (с 0,49 для высшего профессионального до 0,18 для послевузовского образования).

  • Проблема построения обобщающей оценки бедности изучалась многими учеными, такими, например, как Джеймс
  • Фостер (James Foster), Джоэл Грир (Joel Greer), Эрик Тор- беке (Erik Thorbecke), Amartya Sen и др.
  • Семейство индексов Фостера — Грира — Торбеке.

Фостер, Грир и Торбеке для описания бедности населения предложили использовать показатель бедности, определяемый как

где а — измеритель чувствительности индекса к бедности; N — общая численность населения (домохозяйств); G, — глубина бедности. Определяется как разность между доходом индивида (домохозяйства) (г/Д и его границей бедности (г); 2 — граница бедности индивида или домохозяйства. В случае определения показателя для домохозяйства учитывается размер домохозяйства.

Па основе общей формы показателя бедности при разных значениях а определяются показатели, характеризующие бедность:

  • • индекс (коэффициент) бедности (уровень бедности) при а = 0;
  • • индекс глубины бедности при а = 1;
  • • индекс остроты бедности при а = 2.

Наиболее широко используемым является показатель уровня бедности или индекс бедности, который определяется следующим образом:

где /(•) — функция, которая принимает значение 1, если выражение в скобках истинно, и 0 — в противном случае. Таким образом, коэффициент бедности представляет собой долю бедного населения в общей численности населения:

где Np — численность бедного населения.

Достоинством индекса бедности является безусловная простота его статистической структуры и интерпретации. Однако этот показатель имеет несколько недостатков.

Индекс бедности не принимает во внимание интенсивность бедности. Для иллюстрации используем данные табл. 7.5.

Расчет индекса бедности

Таблица 75

Показатель Доход индивидов (граница бедности принимается равной 145)
  1. Уровень
  2. бедности,
  3. %
1 2 3 4
Доход в стране 1 120 120 170 170 50
Доход в стране 2 148 148 170 170 50

Как очевидно из таблицы, обе страны имеют одинаковый индекс бедности, однако в первой стране бедность выше (два индивида имеют более низкие доходы), но индекс бедности это не отражает.

Индекс бедности не характеризует, в какой степени люди бедны, и не меняется, если население за чертой бедности становится еще беднее. Исходя из этого показателя, представляется достаточным для снижения бедности просто предоставить небольшой объем социальных пособий индивидам (домохозяйствам), находящимся чуть ниже черты бедности.

В соответствии с международными рекомендациями индекс бедности должен оцениваться для индивидов, а не только для домохозяйств, поскольку уровень бедности домохозяйств и уровень бедности населения могут существенно различаться в зависимости от состава домохозяйств и социально-демографических характеристик их членов. Однако основной единицей наблюдения в большинстве стран при оценке бедности является домохозяйство, поэтому индексы бедности часто не учитывают индивидуальных характеристики его отдельных членов.

Индекс глубины бедности характеризует в относительном выражении, в какой степени индивиды в среднем ниже черты бедности. Этот индекс определяется как для бедного населения, так и для всего населения.

  • Индекс глубины бедности для бедного населения рассчитывается по формуле
  • где Q — численность бедного населения.
  • Индекс глубины бедности для всего населения определяется следующим образом:

где Gi=(z-yi)I(yi

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector